中国外交部发言人秦刚11月16日表示，二十国集团峰会对国际社会共同应对金融危机、推动世界经济增长、改革国际金融架构具有重要的积极意义。美国总统布什亦将本次峰会称为“非常成功的第一步”。各国领导人商定，将在明年4月30日前再次召开峰会，审议本次会议确定的有关原则和决定的落实情况。在会后发布的宣言中，各国领导人明确了改革的基本原则以及后续行动计划。

　　应对危机保增长

　　危机风险面前，各国领导人认识到解决眼下危机的基本出路就是保证经济增长和恢复信心。为此，掌握着全球85%经济命脉的领导人们一致承诺，将采取一切必要的财政刺激措施和货币政策，力保全球经济增长。此前，不主张实施进一步财政刺激的布什政府在本次峰会上也没有提出明确反对意见，而行将就任的奥巴马或可将这一承诺贯彻到他的施政计划当中。

　　不过，一如外界预期，峰会没能说服各国制定出一套协同的财政与货币政策方案，只是强调应加强彼此在金融与经济政策上的信息互通。为防止因经济低迷而引发贸易战，与会各国承诺在未来一年内不采取任何贸易保护主义措施，并努力在年底前实现多哈回合贸易谈判的突破。

　　会议指出，在各国积极采取救市措施的基础上，国际货币基金组织、世界银行和其他多边开发银行在应对危机方面应发挥更加积极的作用，在基础设施和贸易融资领域引入新的贷款机制。据悉，本周末国际货币基金组织刚刚同意向巴基斯坦提供至少76亿美元贷款，助其实现收支平衡，度过金融危机困境。

　　探寻根源防止危机重演

　　在探讨危机根源的讨论中，与会者批评“某些发达国家”的政策制定者、监管和监督机构没能正确重视和解决金融市场累积的风险。

　　会后宣言称，宏观经济政策缺乏连贯性，市场参与者过度追逐高收益，缺乏风险评估和履行相应责任，经济结构改革不充分等阻碍了全球宏观经济的可持续发展，导致风险过度，最终引发严重的市场混乱。此外，金融机构设计的金融产品过于复杂，缺乏透明度，以及由此引起的过度杠杆效应也被认为是导致危机发生的重要原因。这些都使得加强金融监管成为不可回避的话题。

　　全面加强金融监管

　　作为本轮金融危机的策源地，高度推崇自由市场经济的美国尽管一向对加强监管心存芥蒂，在本次峰会上却无力与以欧盟为代表的主流呼声抗衡，至少在言语上加入了“加强金融监管”的阵营。与会各国表示将加大对银行和信用评级机构的监管，严查金融部门薪酬计划以防过度激励风险操作，同时加强对复杂金融衍生产品的控制。

　　不过，美欧在金融监管上的分歧依然明显。欧方主张国家干预市场，甚至提出成立跨境监管机构；而美方坚称任何改革都必须符合自由市场原则。布什在会后表示，无论提议怎样的改革，都应该受一个基本事实指导，即“解决问题的最好方法是经济增长，而确保增长的道路就是自由市场资本主义”。

　　全球化呼吁国际合作

　　面对肆虐全球的金融危机，各国领导人认识到“自扫门前雪”已经不适应当前经济与金融全球化的形势，必须加强金融监管国际合作。他们在宣言中表示，各国监管当局在履行自身职责的同时，必须加强国际合作，支持市场竞争与创新，加强金融市场透明度及监管机制，确保所有金融市场、产品和参与者都受到相应监管或监督。与此同时，与会国将根据公认和强化的国际行为准则，促进和保护世界金融市场的诚信，防止非法操纵市场、欺诈和滥用行为，防范金融风险。

　　不过，正如布什一再强调的，不能指望“所有问题在一夜之间得到解决”，峰会并没有提出具体改革方案，而是把这个任务分派给了专家组。在下次会议上，各国领导人将就专家组提出的具体方案展开讨论。在目前已有的建议中，有两个比较引人关注。一个是前面提到的，欧盟主张成立跨国监督委员会，定期交换全球银行在各国的运营信息；另外一个是扩容目前由主要工业化国家财长和央行行长组成的金融稳定论坛，建议将巴西、中国等新兴市场国家纳入其中。

　　改革国际金融体系

　　作为“1944年布雷顿森林会议以来最重要的国际经济会议”，除商讨眼前的危机对策外，本次峰会承载的最大历史重托就是改革国际金融体系。各国领导人达成广泛共识，提出要改革世界银行和国际货币基金组织，重新讨论有关增加新兴市场国家在这些机构内份额的问题。不过同样，具体变革措施还有待于后续会议的进一步讨论。

　　中国国家主席胡锦涛在这一问题上的表态引起峰会重视。他强调，国际金融体系改革应该坚持建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，坚持全面性、均衡性、渐进性和实效性的四大原则。在此基础之上，他提出四点改革主张：一是加强国际金融监管合作，完善国际监管体系；二是推动国际金融组织改革，提高发展中国家在国际金融组织中的代表性和发言权；三是鼓励区域金融合作，充分发挥地区资金救助机制作用；四是改善国际货币体系，稳步推进国际货币体系多元化。

　　应该说，本次峰会的确开了一个好头。各国领导人在存在分歧的前提下，都拿出了合作诚意，也为下次峰会提出了明确任务。人们有理由期待，在下一次峰会上，各国领导人将有可能突破原则性共识，真正承担起建立国际金融新秩序的使命。（来源：金融时报）